8月1日下午,廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)疫情防控、安全生產(chǎn)和三防工作電視電話會(huì)議。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的重要指示批示精神,傳達(dá)7月31日全省疫情防控、安全生產(chǎn)和三防工作電視電話會(huì)議精神,對(duì)下一步全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)工作進(jìn)行緊急部署。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話。
近年來,我省建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國(guó)前列。2020年我省完成建筑業(yè)增加值4651.50億元,同比增長(zhǎng)7.5%,增速高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值5.2個(gè)百分點(diǎn),有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng);完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬億元,同比增長(zhǎng)10.8%,占全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值的7.0%,產(chǎn)值規(guī)模居全國(guó)第三;全省建筑業(yè)企業(yè)期末就業(yè)人員341.69萬人,占全國(guó)的6.3%,有力保障穩(wěn)崗就業(yè);全省建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額5.19萬億元,同比增長(zhǎng)15.7%,持續(xù)發(fā)展后勁強(qiáng)勁。
“這是引領(lǐng)我省建筑業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對(duì)今后一段時(shí)期建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作,必將發(fā)揮有力的指導(dǎo)作用?!辈体硎荆雠_(tái)《若干措施》有利于我省搶抓建筑業(yè)發(fā)展機(jī)遇,加快優(yōu)化全鏈條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,提升建筑工程品質(zhì)和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,對(duì)于鞏固我省建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位、加快建設(shè)建筑強(qiáng)省有著十分重要的意義。
高起點(diǎn)引領(lǐng)
推動(dòng)建筑業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)和價(jià)值鏈提升
當(dāng)前,隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步形成,“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城聯(lián)動(dòng)”、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)、推進(jìn)橫琴和前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略全面實(shí)施,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,以綠色化、工業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化為特征的建筑科技快速發(fā)展,工程總承包、全過程工程咨詢、投建營(yíng)一體化等模式加快應(yīng)用,廣東省建筑業(yè)發(fā)展迎來了難得的歷史機(jī)遇。
《若干措施》以問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向,從完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、升級(jí)建造方式、健全工程質(zhì)量安全體系、增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、支持建筑業(yè)走出去、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等六個(gè)方面,提出18項(xiàng)具體政策措施,構(gòu)建了我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。
蔡瀛分析指出,近年來,我省建筑行業(yè)分化越發(fā)明顯,部分建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展存在“散、小、弱”,產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)種類單一,設(shè)計(jì)、施工、管理環(huán)節(jié)融合深度不夠等問題,導(dǎo)致我省建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)外拓能力有限。
為推動(dòng)建筑業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)和價(jià)值鏈提升,《若干措施》著力引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)抓住當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極參與新基建、新城建和完整社區(qū)營(yíng)造中的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利工程建設(shè)。對(duì)此,蔡瀛表示,省委、省政府將通過重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資源和重要工作予以謀劃、推動(dòng)和落實(shí)。
作為全省建筑業(yè)發(fā)展“排頭兵”,廣州市建筑業(yè)不斷提質(zhì)增效,總產(chǎn)值長(zhǎng)期穩(wěn)居全省首位。2020年,廣州市建筑業(yè)總產(chǎn)值約6千億元,同比增長(zhǎng)達(dá)12.3%。今年6月9日,廣州市印發(fā)《廣州市構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,建筑業(yè)作為重要領(lǐng)域,將按照鏈長(zhǎng)(政府)、鏈主(市場(chǎng))兩條線,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)體系。廣州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)李朝暉在發(fā)布會(huì)上表示,廣州市將以貫徹落實(shí)《若干措施》為契機(jī),制定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步升級(jí)建造方式,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升建筑產(chǎn)品綜合品質(zhì),加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管,推動(dòng)廣州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
升級(jí)建造方式
提升建筑產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量
據(jù)悉,“十三五”期間全省累計(jì)新建裝配式建筑面積超過1.08億平方米,2020年新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例超過15%。城鎮(zhèn)新增綠色建筑總面積從“十二五”時(shí)期的0.8億平方米增長(zhǎng)到“十三五”期末的5億平方米,2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到63%,實(shí)現(xiàn)我省綠色建筑量質(zhì)齊升的跨越式發(fā)展。此外,廣東省已完成了《廣東省綠色建筑條例》立法,為落實(shí)綠色建筑發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
為進(jìn)一步升級(jí)建造方式,推動(dòng)綠色建筑發(fā)展,《若干措施》要求在建造過程及建筑產(chǎn)品上全方位提升建筑質(zhì)量。一是推進(jìn)新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑,積極發(fā)展成品住宅,對(duì)政府投資項(xiàng)目明確裝配式建筑比例要求,帶頭應(yīng)用裝配式建造方式,推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展。二是以《廣東省綠色建筑條例》實(shí)施為契機(jī),從新建建筑、既有建筑、建材應(yīng)用三個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑發(fā)展,要求新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),大型公共建筑按照高于最低等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推進(jìn)既有民用建筑綠色化改造,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用,開展政府采購(gòu)支持綠色建材推廣試點(diǎn),并鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料。三是大力推行智能建造,加大BIM、AI、5G等新技術(shù)在建造全過程的集成應(yīng)用力度,加強(qiáng)智能建造、“機(jī)器代人”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),全面提升工業(yè)化、數(shù)字化、智能化建造水平。四是圍繞創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工期的基礎(chǔ)性作用,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等重要指標(biāo)要求,并推進(jìn)“智慧工地”“平安工地”建設(shè)。
培育龍頭骨干企業(yè)
鍛造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍
“在《若干措施》里,我們既用足用好國(guó)家和省現(xiàn)有政策,又針對(duì)建筑業(yè)的特點(diǎn),研究提出了一些新的政策,著力解決建筑業(yè)發(fā)展中遭遇的瓶頸問題,支持企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”蔡瀛解釋道。
《若干措施》提出,由各地政府整合建筑業(yè)資源,打造以設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)為核心,覆蓋建造全過程產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)集群;還提出制定重點(diǎn)扶持名錄,對(duì)名錄企業(yè)定期聯(lián)系和服務(wù)指導(dǎo),爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間培育100家工程總承包以及300家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)。
近年來隨著建筑科技快速發(fā)展,當(dāng)前行業(yè)內(nèi)適應(yīng)各種新型建造方式和管理模式的建筑業(yè)高層次人才日益短缺,此外,建筑農(nóng)民工無序流動(dòng)、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位等問題依然突出,已嚴(yán)重制約我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!度舾纱胧贩謩e從高層次人才和建筑產(chǎn)業(yè)工人兩個(gè)層面,提出了增加建筑業(yè)人才供給的具體措施。一方面增加產(chǎn)業(yè)人才供給,開展勘察設(shè)計(jì)大師認(rèn)定,樹立人才標(biāo)桿;另一方面通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人訓(xùn)練基地,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,探索建筑業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制,改革建筑用工制度,培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
省建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁劍明表示,在《若干措施》實(shí)施過程中,省建筑業(yè)協(xié)會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)自律誠(chéng)信建設(shè),規(guī)范行業(yè)主體行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),將積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等政府部門,及時(shí)跟蹤政策落地實(shí)施情況,搜集整理政策實(shí)施過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)際情況,為相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決問題、優(yōu)化完善相關(guān)政策提供意見建議。
支持建筑業(yè)走出去
營(yíng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境
廣東毗鄰港澳,三地經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮?,要在建筑業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)共建共享,積極支持建筑業(yè)走出去。據(jù)蔡瀛介紹,廣東高度重視粵港澳建筑業(yè)合作交流,推動(dòng)建筑領(lǐng)域人員資格互認(rèn),目前已有1630名香港專業(yè)人士通過互認(rèn),取得內(nèi)地注冊(cè)建筑師等專業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;在前海、橫琴、南沙自貿(mào)區(qū)積極試行港澳工程建設(shè)管理模式,目前港澳工程建設(shè)管理模式試點(diǎn)項(xiàng)目總投資已達(dá)142億元人民幣;經(jīng)住建部同意,今年廣東省在全國(guó)率先開展試點(diǎn),允許香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士經(jīng)備案后在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè),目前已有39家香港企業(yè)和153名香港專業(yè)人士成功備案;同時(shí)積極推動(dòng)境外項(xiàng)目合作對(duì)接。
為了給企業(yè)走出去創(chuàng)造有利條件,支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng),《若干措施》提出要推動(dòng)粵港澳深度合作,推進(jìn)粵港澳建筑業(yè)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,探索編制三地互認(rèn)的灣區(qū)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),在大灣區(qū)內(nèi)地城市繼續(xù)試行港澳工程建設(shè)管理模式;要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)輸出。
此外,要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,支撐行業(yè)健康、良性發(fā)展?!度舾纱胧芬筇剿靼l(fā)布工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù),引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià);實(shí)施招標(biāo)人首要責(zé)任制,推進(jìn)工程招投標(biāo)活動(dòng)的智慧監(jiān)管;全面清理政策壁壘,保障民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)平等進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域;推行工程款支付擔(dān)保制度,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);還要健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律。
作為深港合作的先行區(qū),深圳前海是內(nèi)地開展粵港建筑業(yè)合作最早的區(qū)域之一。為建立適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則的工程建設(shè)管理制度,加快建筑服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌,前海一方面加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同融合發(fā)展,探索制定粵港澳大灣區(qū)工程建設(shè)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn);另一方面,以推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制為牽引,積極發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù),支持投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)等專業(yè)化咨詢企業(yè)做精做專;同時(shí),借鑒香港工程量清單計(jì)價(jià)方式,加快完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制,大力推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式,全面推行施工過程結(jié)算,為提高項(xiàng)目投資效益、保障工程質(zhì)量安全、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序提供更有力的支撐。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年7月底,已有58家香港專業(yè)機(jī)構(gòu)和190位香港專業(yè)人士在前海開業(yè)執(zhí)業(yè)。深圳市前海管理局副局長(zhǎng)謝暉暉認(rèn)為,近年來,在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和深圳市的指導(dǎo)下,前海與香港特區(qū)政府發(fā)展局建立了長(zhǎng)效溝通聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制,與香港建筑業(yè)界開展了多維度、多渠道互動(dòng),也為香港建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)人才融入國(guó)家發(fā)展大局創(chuàng)造條件。
蔡瀛表示,下一步,廣東省將立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)好《若干措施》提出的各項(xiàng)任務(wù)要求,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以推進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革為主線,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,扎實(shí)推動(dòng)我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,加快建設(shè)建筑強(qiáng)省。